29 августа 2016
Фиакра О Рахаллайх
Джаянтха Данапала, основной докладчик на международной конференции Построение мира без ядерного оружия, и является одним из самых успешных дипломатов в области ядерного разоружения. Фиакра О Рахаллайх, научный сотрудник Всемирного совета будущего, размышляет о некоторых из его успехов.
Вы когда-нибудь задавали себе вопрос, как мировые лидеры, с их множеством внешнеполитических перспектив и приоритетов, могли бы надеяться на достижение мира без ядерного оружия?
Определенно, проблемы кажутся великим отчаянием. К счастью, человечество может рассчитывать на дипломатов, таких как, Джаянтхе Данапала, который играет ведущую роль в некоторых из наиболее важных переговоров контроля над вооружением и разоружением — например, по рассмотрению и продлению действия ДНЯО и конференции продления 1995 года и Центрально-азиатская зоны, свободной от ядерного оружия. С 2007 года он был президентом Пагуошского движения по науке и международным отношениям. Именно с этим весом опыта он будет выступать в Астане на тему «Построение мира без ядерного оружия».
В 1995 году, срок действия Договора о нераспространении ядерного оружия истек. Первоначально предусматривался в 1970 году как договор о временной мере, пока не будет достигнуто глобальное соглашение по ядерному разоружению, договор рассматривался, как истекающий сроком в ближайшее время, без какой-либо последующей договоренности. Государства-участники ДНЯО встретились, чтобы рассмотреть вопрос о целесообразности продления действия ДНЯО, и на какой период времени и с какими условиями. Обладающие ядерным оружием страны хотели бессрочного продления договора. Многие неядерные государства хотели установить ограниченное расширение для того, чтобы оказать давление на ядерные страны с целью выполнения обязательств по ядерному разоружению.
Джаянтха Данапала — посол Шри-Ланки при Организации Объединенных Наций — занимал пост президента по рассмотрению действия ДНЯО и Конференции по продлению, одной из самых сложных дипломатических задач, когда-либо.
При отсутствии консенсуса, голосование выглядело неизбежным, то, что привело бы к ослаблению договора. Данапала удалось добиться дипломатического переворота путем достижения консенсуса «соглашение о том, что большинство поддержало бессрочное продление». Это позволило договору быть продленным без голосования, а также позволило принять условия в области ядерного разоружения, таких как достижение Договора о всеобъемлющем запрещении испытаний, поддержка свободной от ядерного оружия на Ближнем Востоке зоны и укрепления процесса обзора по осуществлению обязательств в области разоружения.
Данапала, отказался принимать признательность за этот гений дипломатии, прекрасно зная, что если бы он предоставил доверие правительству, они бы тогда явились бы «собственниками» и осуществляли бы последующие решения соответственно. Он скромно утверждал, что «Президент конференции не волшебник, который может производить кролика из шляпы. Кролик должен быть в шляпе и должны хотеть, чтобы он вышел. Все, что мы можем сделать, это уговаривать его время от времени «.
Тем не менее, до вмешательства Данапалы там не было достигнуто консенсуса о том, существовал ли кролик, или в течение предыдущих 25 лет существования ДНЯО он умер. Возможный компромисс при посредничестве Данапалы предусматривал бессрочное продление ДНЯО, поскольку ядерные вооруженные государства пожелали укрепления процесса рассмотрения действия ДНЯО, как неядерные государства того хотели.
Результат действия ДНЯО 1995 года был бы сам по себе достаточен, чтобы ввести имя Данапалы в книгах по истории, но его международная карьера была еще далека от завершения.
Как заместитель Генерального секретаря ООН он помог, став посредником переговоров, приведших к Договору о Центрально-азиатской безъядерной зоне. В соответствии с этим договором, пять центрально-азиатских государств Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан договорились запретить использование, угрозы применения, производства, владения и развертывания ядерного оружия во всех пяти странах. Зона также включает в себя протоколы для ядерных стран уважать зону, которая на первых порах они не решались создать. Благодаря в немалой степени дипломатическим усилиям Данапалы, ядерные государства теперь согласились уважать зоны, свободные от ядерного оружия, отрекаясь от угрозы применения ядерного оружия против государств Центральной Азии.
В 2007 году Данапала был назначен президентом Пагуошского движения учёных, созданного после совместного манифеста, написанного и опубликованного Бертраном Расселом и Альбертом Эйнштейном в 1955 году.
Манифест Рассела-Эйнштейна обратил внимание на опасность, которую представляет собой ядерное оружие для человечества, и призвал к серии конференций, где ученые будут рассматривать эти опасности. Хотя Эйнштейн не имел возможность присутствовать на первой конференции, которая проходила в Пагуоше, Новой Шотландии, это дало бы ему много повода для гордости. На протяжении всей холодной войны, Пагуошская связь, установленная между учеными по обеим сторонам железного занавеса, была существенной для достижения нескольких дипломатических прорывов, таких как Договор о частичном запрещении ядерных испытаний и Договор о нераспространении ядерного оружия. Благодаря успеху этого «Дипломатии Типа II», Пагуош вместе с его соучредителями Джозефом Ротблатом был удостоен Нобелевской премии мира в 1995 году.
Данапала принес свой опыт в международной дипломатии для Пагуоша, чтобы поднять его влияние в мировых делах.
Пагуош, по аналогии Джаянтха Данапалы, помогает гарантировать, что кролик ядерного разоружения сидит готовым выйти из шляпы, когда мировые лидеры решат, что настало время. И для того чтобы это произошло, нам нужно больше терпеливых, преданных и способных дипломатов, как Данапала, чтобы помочь руководителям вести переговоры и выполнять соглашения, чтобы избавить мир от ядерного оружия.
Фиакра О Рахаллайх является студентом магистратуры в Высшем институте международных исследований и развития в Женеве. В настоящее время он проходит стажировку во Всемирном совете будущего.