Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун проводит встречу между президентом США Обамой и президентом России Путиным
За последние несколько лет, напряженность в отношениях между ядерными блоками повторно всплывала наружу, увеличивая риск ядерного нападения случайно или ввиду просчета, и препятствуя перспективам многостороннего ядерного разоружения. К ним относятся конфликты между Россией и Западом (особенно в отношении Украины), а также между Китаем и альянсом США в Восточной Азии (особенно над спорными островами и территориальными водами в Южно-Китайском море).
Глядя на прошлые конфликты между ядерными государствами, ясно, что такие страны, как Казахстан, а также международные организации, такие как Организация Объединенных Наций и Европейский союз, сыграли ключевую роль в обеспечении успешной дипломатии и достижения значительных соглашений. Это включает в себя соглашения по ликвидации ядерного оружия в странах бывшего Советского Союза, переговоры по Центральной Азии свободной от ядерного оружия зоны, а совсем недавно сделку с Ираном.
Международная конференция «Построение мира, свободного от ядерного оружия», которая пройдет в Астане 29 августа, объединит экспертов в области дипломатии, которые будут рассматривать, среди прочего, роль, которую лидерство третьей стороны может сыграть в содействии разрешению конфликтов, сокращению ядерных рисков, и разоружению между ядерными вооруженными блоками.
Дипломатия ядерного разоружения — пример Казахстана
После распада Советского Союза, Казахстан унаследовал то, что было, в то время 4-м по величине арсеналом ядерного оружия в мире.
Один из самых важных шагов в области разоружения, который мир когда-либо видел, как Казахстан, а затем Украина и Белоруссия, решили отказаться от ядерного оружия полностью и присоединиться к договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Тем не менее, эта мера требует сотрудничества между Россией и США.
Президент Назарбаев, в частности, изложил условия для того, чтобы отказаться от оружия, включая прогресс со стороны России и США по программе сокращения СТАРТ, обеспечение гарантий безопасности со стороны государств, обладающих ядерным оружием, что они не будут направлены на свободный от ядерного оружия Казахстан, и помощь со стороны США и России в уничтожении ядерного оружия.
Для реализации этого решения в соответствии с условиями была создана программа сокращения совместной угрозы Нанна-Лугара. Эта программа содействовала сотрудничеству между США и Россией, чтобы демонтировать оружие, уничтожить системы доставки, репатриировать боеголовки в Россию и обеспечить безопасность всех остальных делящихся материалов.
Программа проложила путь для дополнительного сотрудничества между США и Россией по вопросам ядерной безопасности, в том числе безопасное уничтожение российского химического оружия, а также меры по предотвращению распространения оружия массового уничтожения. Эта программа по-прежнему активна, хотя некоторые аспекты сотрудничества в чувствительных областях были отменены в результате новых конфликтов и увеличения напряженности в отношениях между США и Россией.
Центральная Азия: свободная от ядерного оружия зона — роль Организации Объединенных Наций
В 1993 году правительство Узбекистана предложило создать Центрально-азиатскую зону, свободную от ядерного оружия зоны, которая будет включать в себя Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Изначально предложение не принесло значительного прогресса в результате сочетания сложных региональных проблем безопасности, одна из которых пересекающиеся отношения России и США.
В 1997 году министры иностранных дел каждой из пяти Центрально-азиатских государств выступили с просьбой о том, чтобы Организация Объединенных Наций объединила группу экспертов для руководства государств путем создания и реализации соглашения о создании ЦАЗСЯО. Заместитель Генерального секретаря ООН по вопросам разоружения и Департамент ООН по вопросам разоружения учредили такую группу. Вместе они играли ведущую роль в посредничестве и руководства на протяжении 10 лет переговоров, принятия и реализации ЦАЗСЯО договора, который был подписан 8 сентября 2006 года в Семипалатинске.
ООН также содействовали ратификации протоколов государствами, обладающими ядерным оружием. Результатом является значительное достижение многосторонней дипломатии, используя помощь третьих лиц, в частности, Организации Объединенных Наций.
Ядерная сделка по Ирану — роль Европейского союза
Совместный Комплексный план действий, принятый в Вене 14 июля 2015 года и широко известный, как «Иранская сделка» является ярким примером важного вклада 3-их сторон в разрешении критических ядерных конфликтов.
Подозрения по поводу ядерной программы Ирана, а также продолжение промахов Ираном в полном осуществлении МАГАТЭ и мер Совета Безопасности, породили угрозы военных нападений против Ирана, которые могли бы быть катастрофическими для безопасности в регионе, а также на глобальном уровне. Главные действующие лица — Иран и США — имеют долгую историю конфликта и испытывали трудности от отсутствия дипломатических отношений. Израиль также оказался в деле, который также рассматривал военную атаку против своего давнего врага. Если бы они были предоставлены сами себе, конфликт мог бы легко перерасти в войну.
Ряд третьих лиц оказал помощь в привлечении главных задействованных лиц вместе, наиболее заметным из которых был Европейский Союз (ЕС). В 2003 году ЕС начал первоначальное участие в Иранском ядерном конфликте. Он успешно играл роль посредника между Ираном и международным сообществом. Посредством переговоров, роль ЕС выросла из посредника и в активного создателя политики и ее применения. ЕС принял сильную позицию, что военные действия против Ирана не должны быть предприняты, и достижение этого результата является свидетельством мощной позиции ЕС, способного удержать международный конфликт.
Когда, наконец, 14 июля 2015 года, Иран и шесть мировых держав пришли к соглашению, Верховный комиссар Европейского союза по иностранным делам, Могерини заявила: «То, чего мы добились, является результатом сильной политической воли всех сторон, и в сочетании приверженности многих. Но это в основном благодаря замечательной работе замечательной команды, европейской, что мы сделали это «.
Другие третьи лица также сыграли важную роль в сделке Ирана, в том числе и Казахстан. В 2014 году министр иностранных дел Ерлан Идрисов объяснил, что это были хорошие отношения Казахстана с заинтересованными государствами, которые позволили им провести важные переговоры между Ираном и международным сообществом в 2013 году. Переговоры открыли путь для достижения прогресса путем переговоров.
Инициатива шести государств
В 1983 году отношения между Советским Союзом и США подверглись ухудшениям со времен кубинского ракетного кризиса. Ядерной войны едва удалось избежать по крайней мере два раза в течение этого периода высокого конфликта.
Для того чтобы помочь вновь установить диалог и уменьшить напряженность в отношениях между ними, лидеры Аргентины, Греции, Индии, Мексики, Танзании и Швеции установили инициативу Шести наций. В течение следующих нескольких лет лидеры провели совместные встречи с президентами СССР и США и обсудили предложения по запрещению ядерных испытаний, замораживанию ядерного оружия, мер по снижению риска и ядерного разоружения.
Президент Горбачев выразил признательность инициативе Шести наций, которая играет жизненно важную роль в снижении напряженности в отношениях между двумя силовыми блоками, и проложила путь к исторической встрече Рейкьявика между ними и президентом Рейганом.
Похожая инициатива лидеров теперь неядерных государств была предложена Рабочей группой открытого состава по ядерному разоружению ООН. При условии создания, она может снова помочь восстановить диалог и подготовить почву для принятия сокращения и разоружения мер ядерной опасности со стороны государств, обладающих ядерным оружием.
Вывод
Снова и снова мы становимся свидетелями договоренностей, достигнутых мирным путем на основе участия третьих стран или организаций, таких как Казахстан, Инициативы шести стран, Организации Объединенных Наций или Европейского союза.
Эти примеры демонстрируют фундаментальное значение, что участие третьей стороны может играть важную роль в содействии диалогу и переговорам между антагонистическими правительствами, а также поддерживать принятие соглашений о ядерном разоружении, в том числе между Россией и Соединенными Штатами. Мало того, что участие подходящей третьей стороны способствует мирной дипломатии и ослабляет напряженность, но она также укрепляет глобальное ядерное нераспространение и разоружение.
Рейчел Дэй. Научный сотрудник, Парламентарии за ядерное нераспространение и разоружение.
Пища для размышлений документ Международной конференции «Построение мира, свободного от ядерного оружия».